根据《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）和《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第99号）有关规定，现就《关于培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展的意见》征求公众意见。如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关政策规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2025年9月17日前向乐竞体育-乐竞体育官网 提出。

 

联系人:陈畅

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乐竞体育-乐竞体育官网

2025年9月11日

 

 

 

关于培育高品质体育赛事

推动赛事经济高质量发展的意见

（征求意见稿）

 

为推动体育赛事经济高质量发展，进一步激发全民健身热情，扩大内需促进消费，更好满足人民日益增长的美好生活需要，经省政府同意，提出如下意见。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，突出规划引领，完善体制机制，强化政策支持，大力推动市场化办赛，因地制宜培育高品质品牌赛事，创新体文商旅健融合业态，激发赛事消费活力和潜力，不断丰富群众文化体育生活，带动体育产业发展，培育经济增长新动能。力争经过3年努力，构建起省、市、县三级联动的赛事经济高质量发展新格局，办赛能力明显提升，具备举办全运会、全冬会的场馆条件，打造一批在国内有影响力的精品赛事，推动体育赛事成为加强精神文明建设的载体、展示地方形象的窗口和促进经济发展的引擎，为加快建设经济强省、美丽河北贡献体育力量。

二、构建河北特色的赛事体系

（一）申办举办国际国内高等级专业赛事。积极申办举办以雪上项目为主的世锦赛、世界杯等高等级冰雪赛事，争取更多高等级冰雪赛事落户河北。积极申办举办乒乓球、游泳、跳水、三大球等引流能力强的国际国内高等级赛事。加强区域间合作，积极举办京津冀、华北五省市区、“山河四省”等区域性赛事。

（二）引进培育户外特色精品赛事。重点培育“户外在河北”品牌，推出“山、水、陆、空、冰雪”5大户外运动休闲场景，办好河北省户外运动产业大会，打造一批户外运动精品线路。重点发展自行车、铁人三项、越野跑、滑雪等精品户外赛事，打造全国知名品牌。着力发展攀岩、激光跑、桨板等新兴户外赛事。在确保安全的基础上，培育发展低空运动、航空模型、模拟飞行等低空赛事。推动建设高质量户外运动目的地。

（三）大力发展青少年赛事。申办举办国家级青少年赛事，积极谋划京津冀青少年赛事，健全省市县三级青少年赛事体系。全面开展“三大球”、田径、游泳等基础项目赛事，大力举办乒乓球、射击等优势项目赛事，积极培育街舞、轮滑等时尚项目赛事。

（四）广泛开展群众性赛事。以全民健身大赛为统领，构建全地域、全季节、全人群参与的省市县三级群众赛事体系。积极发展足球、篮球、乒乓球、棋牌、冰雪等重点群众赛事，重点打造主客场制河北省五人制足球超级联赛，逐步推进篮球、乒乓球的主客场赛制，形成“足球引领、多项目跟进”的省级重点群众性赛事组织体系，带动市县联赛及基层群众性赛事开展。发挥河北传统体育文化优势，开展太极拳、武术、中国跤等具有地域特色的群众体育赛事活动。

三、优化全省赛事布局

（五）培育高水平赛事举办地。支持以石家庄为主办城市，整合全省场馆资源，加快补齐专业场馆设施短板，力争2028年具备举办全运会的场馆条件。依托张家口崇礼冬奥品牌及资源优势，着力打造雪上、户外赛事为主的高端赛事聚集区，加快推进冰上场地建设，力争2028年具备承办全冬会的场馆条件，为进一步承接国际高等级综合性冰雪赛事奠定基础。支持各地发挥场馆优势，培育有专业影响力的单项赛事举办地。

（六）打造特色户外赛事聚集带。打造京张体育文化旅游带，重点布局冰雪、山地户外运动赛事。打造长城体育文化带，重点布局越野、徒步、骑行等赛事。打造大运河体育文化带，重点布局水上运动及运河文化主题赛事。打造太行山山地户外运动产业带，重点布局骑行、山地户外运动赛事及红色文化主题赛事。打造滨海体育休闲带，重点布局帆船、帆板、铁人三项等赛事。

（七）构建自主品牌赛事矩阵。省级制定品牌赛事培育计划。各地立足自身资源和优势运动项目，确定1-2项具有规模优势、契合特色产业、凸显城市文化的赛事，统筹省、市、县三级力量重点培育，打造一批拥有自主知识产权和广泛影响力的赛事，形成“市市有精品、县县有特色”的赛事格局。

四、持续提升赛事引流能力

（八）创新赛程赛制设计。针对不同群体需求和季节特性，创新拓展赛事项目；创新设置涵盖跨年龄、跨性别、跨职业的赛事组别；在场次设置、比赛时长、参赛资格等方面创新赛制设置；通过叠加赛事积分等措施，创新赛事奖励激励政策。

（九）提高赛事观赏性和体验感。紧紧围绕吸引观众，场馆内比赛优化“八有”（有专门策划、有预热宣传、有氛围营造、有垫场演出、有灯光音响、有主持串场、有现场互动、有礼包优惠）。对于越野跑、骑行等线性强的户外赛事，在出发区和结束区增设直播大屏和观众席，配套文化展演、特色产品展销等活动。针对棋牌等不适宜现场观赛的赛事，通过在场外搭建电子屏直播观赛区、组织专业讲解等突破场馆限制。针对帆船、桨板等公开水域赛事，设置船上观赛区，营造观赛与休闲一体的观赛体验。根据赛事特点，在广场、商街、餐厅等利用电子大屏设置第二观赛现场。

（十）优化办赛空间时间。推动体育赛事“三进”，让赛事走出体育场馆，进景区、进街区、进商圈，将游客、居民、消费者转化为观众。推动办赛“四集中”，尽可能将办赛时间集中在周末及小长假、集中在传统节假日、集中在寒暑假、集中在旅游旺季，方便更多群众参赛观赛。

（十一）配套优惠政策。推出赛事“优惠包”，聚焦满足观众个性需求，把举办赛事与旅游观光、餐饮住宿、娱乐购物一体策划。针对“家长团”“亲友团”“同学团”“粉丝团”，提供定制化专属优惠服务。针对外省特别是京津地区的观众，推出住宿、餐饮、景区游览等优惠措施和便利服务。

五、全面推进市场化办赛

（十二）积极培育市场主体。释放政府赛事资源，将适合市场化举办的赛事按程序交由有实力的企业等承担。健全体育企业培育机制，培育壮大本土赛事公司，引导具备实力的民营企业、行业龙头企业投资或参与办赛。对接引进国际国内有实力、有品牌赛事资源的体育赛事公司，提升全省办赛能力和办赛水平。规范体育社会组织运营管理，鼓励支持单项体育运动协会、体育社团组织引进、创办和承办高水平体育赛事。

（十三）提高职业赛事发展水平。支持“三大球”、乒乓球等职业俱乐部市场化、专业化发展。完善职业赛事组织、场馆运营、门票销售、无形资产开发等运作与服务体系。着力打造职业赛事“火爆主场”，培养铁杆球迷，培育职业赛事市场。

（十四）加大市场开发力度。积极对影响力强、具有品牌价值的赛事进行市场开发，利用赛事冠名、商业赞助、特许经营等市场手段，将赛事资源转化为市场资源。支持赛事主体与电视台、网络平台等媒体机构合作出售赛事转播权，增强赛事盈利能力。开发赛事周边产品，推出吉祥物、主题服饰、联名文创等赛事衍生品。

（十五）持续优化营商环境。优化审批流程，提高审批效率，鼓励各地将办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单。加强交通、安保等公共服务保障，科学核定赛场安全容量，提高可售（发）票数量。推动道路、水域等公共资源进一步向体育赛事活动开放。推进实施体育赛事相关版权确权及交易服务。

六、推动赛事融合发展

（十六）推动赛事与文旅商融合发展。促进赛、展、节、游一体谋划、一体开展，丰富产业业态。将赛场设置与景区景点、商圈街区等深度融合，打造一批“网红场地”“最美赛道”等沉浸式体育消费场景。持续开展“跟着赛事游河北”“乐享精彩赛事、寻味中华美食”活动，配套商品展销、美食节、购物节、消费补贴、以旧换新等促消费活动。放大“比赛日经济”“票根经济”效应，创新“门票+服务体验+购物零售”等联动模式。

（十七）推动赛事与教育康养融合发展。深化体教融合，增加校园赛事供给，支持符合条件的体育类校外教育培训机构进校园，提高青少年体育技能。推动具备条件的学校特别是高校体育场地设施有序向社会开放。策划面向老年人群体的赛事活动，搭建更多适老体育活动平台，打造老年体育赛事消费场景，促进体育产业和老龄产业融合发展。

（十八）推动赛事与体育装备制造产业融合发展。鼓励办赛期间举办赛事器材和运动装备展销、博览活动，吸引高品质体育装备制造企业落户河北。鼓励企业加大技术创新与研发，提升产品品质性能，推动制造业与赛事发展互融互促。打造户外运动用品、健身器材装备、体育场地设施等优势体育用品制造产业集群。

七、完善政策支持

（十九）强化规划引领。将赛事经济发展纳入经济社会发展总体规划和体育发展“十五五”规划。编制户外运动、品牌赛事培育等专项规划。在符合国土空间总体规划的基础上，省级制定公共体育设施规划编制指导意见，鼓励各地制定公共体育设施空间布局规划。

（二十）强化场地功能融合。紧密结合城市更新、乡村振兴等工作，在老旧厂房、仓库改造和商业设施建设中嵌入体育场地功能，在旅游景区建设、城市园林绿化提质中充分考虑赛事场地的实际需求，因地制宜推动体育设施建设。鼓励开展混合用地供给，依据国土空间详细规划适当放宽相关规划条件，并纳入土地供应方案和土地出让合同。推进市级中心场馆“五个一”（公共体育场、体育馆、全民健身中心、滑冰馆、游泳馆）、县级中心场馆“三个一”（体育场或田径场、体育馆或全民健身中心、滑冰馆或游泳馆）建设，推动带看台、座椅、灯光等设施的足球场、篮球场实现县县全覆盖。

（二十一）完善投入机制。积极争取国家对赛事经济发展的资金。拓宽资金渠道，积极推动采取市场化方式举办体育赛事。鼓励各地研究设立体育产业发展引导资金，用足用好各级体彩公益金，支持高等级专业赛事、群众性赛事举办和品牌赛事培育，支持公共体育场地设施建设和改造提升。

（二十二）强化金融支持。鼓励金融机构依法合规创新金融产品供给，加大对赛事企业信贷投放，优化信贷流程。支持符合条件的赛事企业上市、再融资、发行债券及资产证券化。鼓励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，降低赛事企业融资成本。引导保险机构创新体育赛事、运动伤害等保险产品。 

（二十三）强化人才支撑。支持高校、职业院校加强赛事经济相关人才培养，推动相关学科专业建设，打造产教融合实训基地。加大体育赛事裁判员、教练员和竞赛管理人员培养培训力度。引导和支持退役运动员在赛事经济领域就业创业。

八、强化推进落实

（二十四）加强组织保障。各级政府加强对赛事经济工作的组织领导，建立体育部门牵头，宣传、文化旅游、商务、教育、农业农村、卫生健康、公安、市场监管、交通运输、气象、应急管理、通信、政务服务等多部门参与的协调机制，系统解决跨部门、跨领域的重点问题。

（二十五）筑牢安全底线。优化改进体育赛事安全管理，压实地方政府的属地责任和部门监管责任，严格落实交通、安保、医疗、住宿、餐饮、通信、气象、应急救援、消防、志愿服务等措施，强化赛风赛纪和舆情管理。做好赛事风险评估，分级分类测算所需安保力量，建立健全赛事活动应急工作机制、“熔断”机制。推进赛事活动标准化建设，引导赛事规范发展。

（二十六）营造良好氛围。统筹各类媒体资源，普及体育文化，宣传赛事经济发展成效，支持创作和传播各类赛事文化产品，开展品牌赛事优秀案例评选，营造社会各界支持、群众广泛参与的氛围。

（二十七）优化统计评估。加强数据统计分析，拓展数据来源，深化与科研院校、专业机构合作，开展体育赛事带动消费监测，优化赛事效益评估。